一年春作首，万事行为先。开年以来，各地两会密集召开，全国31个省区市相继发布政府工作报告，回顾去年的工作，并敲定2024年工作任务“施工图”。每年地方两会的召开，都视作全国两会的序章，从中可以窥见我国经济社会发展的一些新趋势、新动态。

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。站在新的历史起点，各地将如何规划新一年的重点工作？记者梳理各地政府工作报告发现，“开放合作”“项目建设”“绿色低碳转型”“现代物流”等关键词、热词频现，共同传递出推进交通水运高质量发展的明确信号。

交流合作“朋友圈”持续扩大

打通开放发展“任督二脉”

开放“一子落”，发展“满盘活”。在地方两会上，“开放”话题热度不减，政府工作报告举旗定向，代表委员共谋发展。

2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年，这一年，“一带一路”成为年度热议的高频话题。乘着时代东风，交通水运行业乘势而上、勇毅前行，进一步加强交通基础设施互联互通，推动共建“一带一路”实现更高质量、更高水平发展，让交通水运力量在“一带一路”上熠熠生辉——

云南地处中国与东南亚、南亚三大区域的结合部，是共建“一带一路”西南方向的重要纽带，在深化中国与东南亚、南亚国家交流合作中起到了重要门户作用。

在云南省政府工作报告中，国际货运班列成为一大亮点。其中，作为共建“一带一路”标志性工程的中老铁路，其发展远超预期。从昔日马帮铃响到今日动车笛声，中老铁路帮助很多人将梦想照进现实，数据显示，2023年，累计发送旅客超2500万人次、运输货物超3000万吨，运输范围覆盖全国31个省区市、12个“一带一路”共建国家，成为我国联通中南半岛及环印度洋地区的铁路大动脉。

如今，中老铁路已不仅是一条交通线，更是一条“心愿线”，是一条通往光明之路。

在贵州，黔粤班列纳入图定运行，开行中老铁路国际货运专列，成立贵州远海陆港公司，贵阳国际陆港实现“一港通”快速通关，集装箱到发量增长107%。

广西是我国西部唯一有出海口的省区，也是我国唯一与东盟国家陆海相邻的省区，具有“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位。广西在“一带一路”建设中积极作为，一条充满活力的沿边经济带正在崛起，昔日“边陲末梢”已成为开放发展前沿。

2023年，广西对RCEP成员国贸易增长23.7%，“新三样”产品出口增长185.6%，面向东盟的大通道作用更加凸显。同时，聚焦持续扩大对内对外开放，广西壮族自治区政府工作报告已经制定了清晰的高水平开放路线图：全面融入国内大循环，持续深化与东盟务实合作，高水平共建西部陆海新通道，推动外贸优结构稳增长，大力发展向海经济。

过去一年，河北也主动融入共建“一带一路”，以更加开放的姿态，跨越山海、拥抱世界，续写共建共享的新故事。政府工作报告显示，河北中欧班列开行数量持续增长，港口货物吞吐量突破13亿吨，唐山港货物吞吐量继续稳居世界第二，石家庄国际邮件互换局投入运营。实际使用外资增长5.5%。

青海则加快构建“南下、西出”开放大通道，巩固中尼贸易陆路通道合作，提升综合保税区和跨境电商综试区功能，加快推进格尔木国际陆港枢纽工程，推动国际货运班列和铁海联运专列提质扩容。

2024年，站在新的起点，“对内对外开放”成为四川地方两会热议焦点。今年政府工作报告提出，四川将开展“川行天下·向西行”国际市场拓展活动，实施“四川造优势产品出海”行动，深化欧洲、中亚、西亚等重点国别和地区经贸合作。

同时，四川还将建设中欧班列成都集结中心，巩固提升中欧班列、南向班列、长江班列运营水平，建设第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽。恢复开通更多国际航线，构建以成都为中心连通亚洲、欧洲、南美洲等的骨干货运航线网络，打造11小时“亚欧空中货运走廊”和5小时“亚太空中货运圈”。

新的一年，吉林继续深度融入共建“一带一路”，加快实施新一轮长吉图开发开放先导区发展规划。积极推进口岸基础设施建设和升级改造，提升口岸通关能力和便利化程度。畅通内贸外运航线，扩大中欧班列线路班次。

辽宁则将推进向北向东开放，提升开放平台能级。深入实施辽宁自贸试验区提升战略，推动大连片区整合提升，推进沈阳服务业扩大开放综合试点。打造东北海陆大通道。支持沈阳建设国家中欧班列集结中心，推进大连东北亚国际航运中心建设。加快运产贸一体化，推动“经济通道”向“通道经济”“落地经济”转变。

山东落实“中亚三国”项目成果。增加中欧班列“上合快线”“日韩陆海快线”线路，创新发展跨境电商、冷链等特色班列，支持申建中欧班列集结中心。

广西、云南是贵州拓展东南亚、南亚、中亚等市场的重要出口。2024年，贵州将加快沿着“一带一路”走出去：持续开行黔粤班列、西部陆海新通道班列、中欧班列和中老班列，推动有机衔接、降费增效；提升贵阳国际陆港运营水平，完善“一局四中心”功能，拓展全货机航线航班；支持贵阳打造西南地区重要的货运枢纽。

一年很短，只有365个日夜；一年很长，足以成就传奇。今年各地的政府工作报告亮点满满、重点明晰，描绘出一幅推动发展、共同繁荣的交通水运故事，让喜悦辉映着充满希望的中国，让期许澎湃着开创未来的力量。

重大项目建设快马加鞭

塑造交通基础设施“大龙骨”

基础设施是支撑经济社会发展的“龙骨”。在各省市的政府工作报告中，多地交通基础设施建设取得新进展：

一批交通重大工程项目立项、规划、开工，现代化综合立体交通运输体系不断完善；

一批重大水运工程落地实施，为区域经济发展注入澎湃动力；

一批项目建设不断刷新“进度条”，为扩内需、稳增长、惠民生提供有力支撑；

……

从2023开年谋篇布局的“大写意”，到年末精耕细作的“工笔画”，各地交通基础设施建设越来越“具象化”——

在福建，新中国成立以来福建省最大引调水工程“一闸三线”全线通水，润泽榕岚两地近580万人，平潭人民从此告别“靠天吃水”的历史。

在广东，伶仃洋上超级工程——创造多项世界之最的深中通道全线贯通，通车后，深圳、中山通行时间缩短至30分钟以内，1小时湾区都市圈成为现实。

再放眼大湾区，港珠澳大桥车流量2023年创历史新高，琶洲港澳客运码头投入运营，国际通用码头工程开工，全国首台自升式桁架类网箱正式投产……基础设施“硬联通”的加速推进，激活了大湾区融通发展的一湾春水。

背靠大西南、毗邻粤港澳、通衢东南亚……广西既是21世纪海上丝绸之路的重要枢纽，又是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，持续扩大对内对外开放优势独特、潜力巨大。

一河贯通，连江达海。作为西部陆海新通道的骨干工程，2023年，平陆运河已进入全线动工建设的新阶段。

广西壮族自治区人大代表、钦州市市长王雄昌亮相“代表通道”时表示，平陆运河建设是钦州千载难逢的发展机遇。平陆运河的建设，彻底改变了钦州的国土空间格局、城市格局、交通格局和产业发展格局，钦州从一个沿海城市成了一个滨海运河城市，开启了钦州作为沿海河口城市的宏大发展场景。

不仅如此，广西发布的2023年水运“成绩单”每一项都振奋人心：大藤峡水利枢纽、西江干流治理、来宾至桂平2000吨级航道工程顺利完工；建成20万吨级自动化集装箱码头，北部湾港新增年通过能力3700万吨；北部湾港货物吞吐量增速居全国沿海亿吨港口第二，海铁联运班列实现西部地区全覆盖……

目光北移，来到江浙沪地区。浙江“千项万亿”重大项目扎实推进，1244个重大项目完成投资12976亿元。嘉兴鱼腥脑航道、金甬铁路等一批重大项目建成投用投产，国家大宗商品储运基地、甬舟铁路、六横公路大桥等一批重大项目加快推进。

江苏加快打造“水运江苏”，京杭运河苏南段谏壁一线船闸扩容改造工程开工建设，宿连航道等重点项目进展顺利，连云港40万吨级矿石码头建成投运。

上海58个10亿元以上重大产业项目开工建设，C919国产大型客机、首艘国产大型邮轮实现商业运营；国际航运中心枢纽地位日益巩固，小洋山北作业区、东方枢纽上海东站开工建设，上海港集装箱吞吐量达到4915.8万标准箱、连续14年排名世界第一。

展望2024，广东深中通道开通在即，珠江口水浪奔涌，拍打向岸边。站在新的起点，广东将进一步完善现代化基础设施体系，打通跨江跨海和出省大通道。同时推进全省水网建设，开工建设北江航道扩能升级上延工程，加快西江肇庆、云浮和北江韶关、清远等港区内河码头建设。

广西将高标准高质量加快平陆运河建设，同步推进运河经济带规划实施。推动北部湾港扩能优服，加快防城港30万吨级、钦州北海20万吨级进港航道等疏港通道建设，提高江铁海多式联运能力和自动化水平，提升集装箱吞吐量和海铁联运班列质效。

在浙江，政府工作报告为下一步工作确定了“任务书”“路线图”，其中提出，要加快建设世界一流强港和交通强省，将编制沿海港口布局规划、集装箱码头发展专项规划，大力发展多式联运，力争宁波舟山港集装箱吞吐量增长4%以上。同时，还将加快建设宁波舟山港重大集疏运工程，这批项目建成后对完善宁波舟山港集疏运体系、加快打造世界一流强港、推进长三角一体化高质量发展具有重大意义。

在上海，建设国际航运中心备受瞩目。今年的政府工作报告提出，将拓展航运枢纽功能，加快建设海港、空港、邮轮港和航运集疏运体系，推进小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期、油墩港航道整治等重大项目，推动罗泾港区改造一期投运，大力发展多式联运，推进长三角集装箱水路运输，支持基地航司打造超级承运人，积极培育邮轮经济产业链。

齐鲁青未了，奋进正当时。2024年，山东战略机遇叠加，干劲十足，今年的规划清晰明了：将加快新万福河、微山船闸等项目建设，完成京杭运河主航道枣庄段整治工程，推动小清河与莱州湾港口河海联运。加快推进国家省级水网先导区建设，力争完成投资700亿元。推进东平湖蓄滞洪区安全建设，实施老湖区洪水南排、柳长河航道提升等工程。

安徽则将加强“水运上的安徽”建设，实施长江、淮河干支流航道整治和内河航道畅通重大工程。推进水网先导区建设，加快实施引江济淮二期等重大工程。推进国家物流枢纽承载城市建设，争创安庆港口型、阜阳商贸服务型国家物流枢纽。

岁月铭刻奋斗的艰辛，时代印证铿锵的脚步。新征程上，全国各省市爬坡过坎、主动作为、积极应变，经济暖流不断涌动、发展势头愈发强劲，共同为推进中国式现代化凝聚奋进力量。

“绿”意“新”风扑面而来

夯实高质量发展“硬底座”

翻阅各地政府工作报告，“绿”意“新”风扑面而来。各地正以绿色低碳、智慧引领为抓手，不断塑造水运发展新动能新优势，努力把高质量发展的“规划图”，变为可行可为的“施工图”，为经济社会发展提供坚强有力的水运服务保障。

近年来，各地切实守护一泓碧水，聚焦水路运输结构优化转型、绿色低碳节能发展，积极推进新能源船舶建造使用、船舶污染物闭环管理、港口岸电设施改造和建设、铁水联运体系建设，谱写水运高质量发展新篇章。今年，各地继续将绿色水运发展置于重要地位加以推进，政府工作报告对此着墨甚多。

围绕落实长江大保护，唱响新时代“长江之歌”，江苏提出，加快构建长江水生态考核评估体系，持续推进长江水生态系统修复，坚定推进长江“十年禁渔”，实施长江干流通江支流水质稳定达标等专项行动，确保长江江苏段水质稳定在Ⅱ类以上、生物多样性保护水平持续提升。云南提出，坚决筑牢长江上游生态安全屏障，深入推进长江污染治理“4＋1”工程和“八大行动”，实施赤水河流域（云南段）保护治理和高质量发展“双十”工程，扎实推进长江“十年禁渔”；金沙江干流国控断面和赤水河水质稳定保持Ⅱ类以上，六大水系出境跨界断面水质保持100%达标，磷石膏综合利用率提高到70%。湖南提出，扎实推进长江治污治岸治渔，实施洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动，全面完成国家下达的生态环境指标计划；调整优化产业、能源、交通运输、用地等结构，积极培育清洁能源等绿色低碳产业，加快构建废旧物循环利用体系。江西提出，巩固提升生态环境质量，实施生物多样性优先保护区重大保护工程，巩固拓展长江“十年禁渔”成果。湖北今年将着眼优化产业、能源、交通运输、用地四大结构，加快构建清洁能源、低碳交通、绿色城乡等十大体系，实施“气化长江”等重点工程。

加快新能源、清洁能源应用，是推进绿色低碳水运发展的题中之义。对此，各地积极布局推进新能源等相关产业的发展，同时，关注风光发电、储能电源等清洁能源产业的培育。

2017年，福建就在全国率先启动“电动福建”建设，并将其作为促进新旧动能转换、优化产业结构、深化生态文明试验区建设的重要抓手，坚持不懈纵深推进。近年来，立足产业优势，福建打造了电动船舶产业发展先行区，在全国率先开展沿海内河船舶绿色智能发展工作，建设船用电池及动力总成研发制造基地，推动船舶电动化、船型标准化、岸电一体化、运营市场化、产品金融化，同时，重点推进一批试点示范船型项目，形成可复制、可推广的经验。今年，福建继续提出，培育壮大绿色经济，大力发展电动船舶、新型储能、海上风电等产业，打造绿色低碳供应链。

依海而生，因海而兴。2023年，广东LNG单一燃料动力船舶运力规模居全国第一；实施海洋生态保护修复“五大工程”，7个海岛入选全国“和美海岛”……蓝色引擎动能澎湃、潮头正劲。今年，广东提出，聚力打造海洋清洁能源、海洋船舶与海工装备等千亿级产业集群；规模化开发海上风电，推进阳江青洲、汕头勒门、汕尾红海湾等项目建设，新增装机规模200万千瓦，打造广东海上风电基地。

此外，浙江提出加快打造新型能源体系建设先行省，打造沿海核电基地、华东抽水蓄能基地、长三角海上风电基地、全国油气储运基地；上海提出加快构建新型电力系统，推进LNG站线扩建、分布式光伏建设，规划建设深远海海上风电示范、外电入沪等重大项目，推动电动汽车充换电设施建设；安徽提出推进风光装机倍增工程，加快氢能“制储输用”全链条发展，新增可再生能源发电装机400万千瓦以上。

伴随着智慧港口建设不断提速、北斗系统在水上的应用更加广泛、数字航道的梦想照进现实……科技创新促进了水路交通质量、服务和效益的提升，成为水运行业发展的重要引擎。今年，多地在加快转型创新、打造智慧水运方面也提出了各自的构想。

聚焦陆海新通道发展，重庆提出，建设数字陆海新通道，构建“通道大脑+智慧物流链”体系，推动国际贸易“单一窗口”智慧化发展，开展航运贸易数字化改革，加大数字提单推广力度，拓展智慧长江物流重大应用，打造更加经济、高效、便捷、绿色、安全的对外开放大通道体系。

上海提出，推动航运数字化、智能化、绿色化转型，提升上海国际集装箱运输服务平台能级，打造航运贸易数字化试点示范平台。

天津将推动港口作业智慧化向航运服务智慧化拓展，建设港口物流综合信息服务共享平台，加大“船边直提”“抵港直装”“内外贸同船”覆盖范围，提升港口效率和服务便利化水平。

黑龙江明确，推进智慧海关与智慧口岸建设有机融合，深化黑龙江国际贸易“单一窗口”地方特色应用项目建设。

山东则提出，持续壮大海工装备、海洋生物医药、智慧海洋等优势产业集群，一体推进智慧海关、智慧港口、智慧口岸建设。

以“绿”为底，执“新”为笔，从政府工作报告可以看出，各地将着力推进水运绿色智慧转型，全力提升水运服务保障能力，夯实高质量发展“硬底座”。

打造完善畅达现代物流体系

为经济社会发展“舒经活络”

现代物流一头连着生产，一头连着消费，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑。推进物流提质、增效、降本，是促进国民经济循环畅通、推动经济高质量发展的重要抓手。

降低物流成本、优化运输结构、推进补链强链……多地政府工作报告传达出明确信号，今年将出真招实策推动交通物流降本提质增效，构建供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，为建设现代化产业体系、形成强大国内市场、推动经济高质量发展提供有力支撑。

在山西，产业基础、区位交通等一些传统优势在“闪光”，但仍迫切需要依托现代物流业的发展促进既有资源优势重组整合、倍增放大，在构建新发展格局中发挥更大作用。今年，山西提出，提升综合保税区、航空口岸、国际陆港、海外仓等平台功能，完成太原国际邮件互换局扩容升级；推动国家陆港型物流枢纽建设，提升太重天津码头向海发展通道功能和作用。

走进八闽大地，外畅内优、互联互通的交通路网正全面铺开，公铁海多式联运发展格局加快构建，形成便捷畅达的运输体系，助力物流降本增效。今年，福建将大力发展现代物流业，深入实施厦福泉国家综合货运枢纽补链强链工程，建好国家物流枢纽城市和国家骨干冷链物流基地，推进多式联运“一单制”试点，促进交通物流降本增效提质。

近年来，物流已成为拉动河南经济发展的“第四驾马车”，多式联运成为亮丽的“中原名片”。今年，河南提出，建成郑州国际陆港核心功能区，具备年开行“万列千万吨”能力；加快实施关铁融合大监管区、国际仓储分拨中心等项目，拓展中欧班列线路布局，优化省内二级节点，推进境外枢纽和节点网络建设，确保开行3500列以上；加快周口、信阳中心港扩容增效，启动贾鲁河通航和郑州港项目前期工作，构建中原出海新通道。

进一步降低物流成本，对于畅通经济循环、释放内需潜力、巩固经济回升向好的良好势头具有重要意义。对此，广东将大力实施“降成本”行动，健全港区、园区等集疏运体系，鼓励支线机场发展航空货运，引导大宗货物中长距离运输“公转铁”“公转水”，发展铁水、江海等多式联运，推进货物多式联运“一单制”、集装箱运输“一箱制”应用试点。加快国家物流枢纽和骨干冷链物流基地建设，推动大型物流企业面向中小微企业提供普惠性服务。

重庆着力提升运输通道能力，加大增值物流和业务创新力度，探索开行辐射印度洋周边的中老泰马国际铁路专列和公海联运路线，推动重庆—新疆班列常态化开行，探索开行商品车滚装共享公共班轮，提升沪渝直达快线、渝甬班列运输时效和服务品质，促进物流与产业供需适配。完善多式联运体系，优化国家物流枢纽、物流园区、物流中心三级物流网络，加快推进西部陆海新通道集装箱多式联运示范工程等项目，建成新田港二期、龙头港铁路专用线等项目，加强物流通道、节点、园区连接道路建设，促进西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道、国际航空枢纽高效联动。

以畅通大通道带动大物流，云南将搭建面向印度洋国际陆海大通道实体化运营和组织中心，推进中老泰引领示范通道和中缅通道建设，配合做好中越跨境标准轨铁路联通，打造智慧口岸云南标准，推动跨境多式联运常态化运行，进一步降低物流成本。

天津将强化同国际国内重要港口和航运、物流等头部企业创新合作，从衔接供需上重点拓展服务京津冀区域发展的航线，同时，发挥综合保税区优势，推动现代物流、冷链增值、跨境电商等适港产业加速集聚。

处在陆海空三大“丝绸之路”交汇点上的湖北，正以更加开放的胸怀拥抱世界、奔向未来。锚定打造新时代“九州通衢”，今年，湖北将加快呼南高铁宜昌至常德段、京港澳高速湖北段改扩建等1100个重大交通物流项目建设，年度投资3000亿元以上。

有效降低全社会物流成本，关键在于优化运输结构、统筹规划物流枢纽。今年，湖南提出，拓展开放渠道，统筹做好国家物流枢纽、现代流通战略支点、骨干冷链物流基地等建设，支持长沙建设中欧班列集结中心、区域特色国际航空枢纽，支持怀化国际陆港高质量发展。

贵州提出，大力发展现代物流业。优化全省综合物流体系，加快贵阳等4个国家现代流通战略支点城市建设，提升园区物流配套服务能力，加快发展多式联运，A级物流企业达150家以上。制定降低物流成本的综合性措施。

宁夏则着眼把“地理中心”的区位优势转化为全面开放发展优势，提出加强开放通道合作，加快融入西部陆海新通道，着力构建“3211”国际国内大通道。加密铁海联运班列，力争中卫至固原（宝中铁路中卫至固原段）、银川至中卫（包兰铁路银川至中卫段）铁路开工建设，包银高铁宁夏段建成，银昆高速公路通车，银川机场扩建加快推进；全面构建现代物流体系，持续降低物流成本，加快建设银川—西安国家综合货运枢纽、国家骨干冷链物流基地及物流示范园区。

扩大开放合作、推动物流降本增效……一个个关键词，既是“任务书”，也是“军令状”。期待各地把“任务书”“军令状”化为抓铁有痕、踏石留印的行动，打好水运牌，做活水文章，在2024年绘就交通水运行业革故鼎新、奔腾向前的动人画卷。

相关链接

上海市人大代表、中远海运控股股份有限公司党委书记、执行董事、总经理杨志坚：

建议进一步加大在航运业数智化、绿色低碳转型发展方面的制度保障和政策支持，特别是在打造航运业新经济业态方面，提供更具针对性的制度保障，从而加快实现全行业共享共建，提高我国产业链供应链韧性和国际竞争力。

全国人大代表、辽宁港口集团党委书记、首席执行官王志贤：

建议在国家级港口规划中将大连港确定为北极航运枢纽港，并推动设立国家级冰上丝绸之路专项基金，联合沿线国家共同解决北极航道配套设施建设、建造高冰级破冰船等问题，吸引更多国家参与北极航道建设。同时，在将东北海陆大通道建设上升为国家战略的基础上，深化东北海陆大通道建设跨区域协调机制，并优化对俄贸易海关监管政策，推动俄罗斯进境货物转口项目在大连落地。

黑龙江省政协委员、黑龙江省政协社会和法制委员会副主任，黑龙江海事局党组书记、局长张浩：

多举措进一步释放水运活力。稳步提升松花江哈尔滨至佳木斯段、佳木斯至富锦段通航标准，并加快推进黑龙江水系船型标准化研发应用；着力打造大吨位、浅吃水、新能源船舶，以便适应黑龙江水系特点，实现矿石、煤炭、粮食、原油、机械设备、大件货物等无障碍、低成本运输，拓宽货物贸易的水上运输渠道。

广西壮族自治区人大代表、贺州市市长彭代元：

要充分发挥铁路站场、无水港、码头港口等优势，大力发展公水、铁水、公铁海等多式联运，提高物流效率。在桂粤主要骨干路网布局建设一批超级充电站，对新能源纯电重卡、物流货运车辆等实行通行优惠政策，降低物流运输成本。

贵州省政协委员、贵州省思南县招生考试院院长李旭：

建设乌江现代物流信息网络系统平台，实现货源、物流信息共享，既推动乌江水路“黔货出山”，又通过乌江水路“货物入黔”。加快推进乌江沿线1000吨级港口建设，完善港口、仓储等配套设施，提升物流服务水平。此外，还应重视水上污染防治与生态环境保护，确保航运发展与生态保护相得益彰。