根据部省共建系统统计数据核查，现将2023年上半年全市交通运输行政执法运行情况分析如下：

一、全市案件办理情况

（一）行政处罚案件

上半年，全市交通运输执法系统共受理行政执法案件1239件，环比增长10.53%，同比增长5.99%；办结941件，全市案件办结率75.95%。

1.从地域分布看。从案件受理情况来看：市本级653件、东至县271件、青阳县218件、九华山45件、贵池区40件、石台县12件；从案件办结数量来看：市本级453件、东至县259件、青阳县145件、九华山43件、贵池区34件，石台县7件；从案件办结率来看：东至县95.57%、九华山95.56%、贵池区85.00%、市本级69.37%、青阳县66.51%，石台58.33%。

2.从处罚对象看。在受理的案件中，处罚个人420件，占33.90%，同比增长87.50%；处罚企业819件，占66.10%，同比下降13.33%。在办结的案件中，处罚个人370件，占39.32%，同比增长51.08%；处罚单位571件，占60.68%，同比增长4.39%。

3.从执法程序看。在受理的案件中：简易程序260件，占比20.98%，同比增长63.52%;普通程序979件，占比79.02%，同比下降3.07%。在办结的案件中：简易程序253件，占26.89%，去年同期138件，同比增长83.33%；普通程序688件，占比73.11%，去年同期590件，同比增长16.61%；轻微免罚43件，去年同期仅1件。

4.从处罚种类看。上半年受理案件1239件，结案941件，罚款934件、整改9件、警告26件、吊销1件、停业整顿1件，没收违法所得、责令停产停业等其他处罚0件。

5.从执法门类看。从受理情况看，公路路政执法案件734件，道路运政493件，海事行政执法案件12件。从办结情况来看，行政处罚案件主要集中在路政、运政两个执法领域，共930件，占案件总数的98.83%。另外，海事行政执法案件11件，占案件总数的1.17%，其他执法案件0件。

6.从案由上看。行政处罚案件集中在路政、运政、海事执法领域，占案件总数100%。

7.从案件办理时限来看。全市交通运输执法系统共受理行政执法案件1239，办结941件，全市案件办结率75.95%。办结率排名：东至县95.57%、九华山95.56%、贵池区85.00%、市本级69.37%、青阳县66.51%、石台县58.33%。

8.从罚款金额看。全市上半年罚没金额500.435万元：其中市交通执法支队293.51万元（执法三大队20.94万元，执法四大队2.52万元，执法五大队245.1万元，墩上治超站24.95万元）、青阳98.87万元、东至51.6万元、贵池28.81万元、九华山21.025万元、石台6.62万元。

9.从案件注销情况看。上半年，共注销案件59件。其中简易处罚10件，普通程序案件45件，行政强制措施3件，独立强制措施1件。

10.从非现场执法看。从受理案件情况来看：上半年全市共受理非现场案件677件，市本级受理案件477件、青阳县167件，东至县33件；从办结情况来看：上半年全市共办结非现场案件414件，市本级办结案件291件、青阳办结案件99件，东至办结案件24件；从结案率情况来看，上半年全市非现场案件结案率61.15%，东至县72.73%、支队61.01%，青阳59.28%。

（二）行政强制措施案件

上半年，全市交通运输执法系统共实施行政强制措施101件，环比上升106.12%，同比上升676.92%。

1.从执法程序看。在行政处罚程序中实施的行政强制措施38件，处罚强制执行63件。

2.从强制措施种类看。扣押财物类行政强制措施101件，查封场所、设施、财物类行政强制措施0件。

3.从执法门类看。公路路政执法63件，占比62.38%;道路运政执法38件,37.62%。

4.从办结情况看。上半年，共办结行政强制案件35件，结案率34.65%。

（三）执法制度落实情况

1.轻微免罚。上半年，全市办理轻微免罚案件43件，免罚金额4.74万元。东至县38件，占比88.37%，减免金额3.42万元；支队5件，占比11.63%，减免金额1.32万元。其他单位未办理轻微免罚案件。

2.承诺轻罚。全市上半年支队办理1件，罚款应缴金额1万元，减免后实际缴纳金额0.5万元，节省缴纳0.5万元。其他单位上半年未办理承诺轻罚案件。

3.执法回访。上半年，青阳县累计开展执法回访29次，其他单位未开展执法回访活动。

二、存在问题

一是突出问题专项整治仍需深入推进。“过关”思想、“松懈”心态、“厌战”情绪、“应付”观念不同程度存在。根据省交通运输综合行政执法监督局的通报，通过专题调研暗访发现，全市存在部分非现场执法卡点位置不合理，动态磅称重不准确；“综合查一次”落实不到位，对同一企业重复检查、多头检查；有些单位问题查摆不深不严不实，整改措施泛泛而谈、缺乏针对性。

二是柔性执法举措仍需大力推进。上半年，全市轻微免罚、承诺轻罚和执法回访的数量较低，上半年，全市办理轻微免罚案件43件，承诺轻罚案件1件，全市执法回访29次，在省部共建系统中查询不到有些单位开展上述工作的记录。

三是执法程序落实不到位。部分非现场案件卡在执行环节，未能在有效时限内向人民法院申请强制执行，导致罚款缴纳不到位，无法及时结案。根据省局的通报，全省也出现执法过程中证据收集不规范，证据登记保存程序违法，执法全过程记录制度落实不到位等问题。

四是非现场案件办结率低。上半年，全市共受理行政执法案件1239件，办结941件，结案率75.95%;上半年，全市共受理非现场执法案件677件，结案414件，结案率61.15%，拉低了全市案件结案率。

五是案件注销使用不当。各单位通过内部注销程序来办理案件撤销，极易产生廉政风险。上半年，共注销案件59件，主要原因集中在案由错误、重新办理、信息错误、录入错误等主观因素上，执法人员的办案能力有待提升。

六是互联网+督查工作有待加强。市县两级监管行为覆盖率进度相对滞后，特别是市级行为覆盖率在市直单位和县区部门排名靠后，影响我市营商环境考核的市场监管领域评议指标。

三、下一步工作打算

一是扎实推进突出问题专项整治。省局正在研究制定交通运输从业人员联系制度、执法人员责任追究办法、综合执法行风监督员制度、基层执法站所星级评定细则等制度，尽快形成一批制度成果。要切实履行执法领域问题检视整改的主体责任和执法监督责任，紧盯“六类问题”，主动深入行业企业、站场码头、司机船员，进一步加大问题查纠整改力度。要以交通运输部近期通报的负面舆情事件，特别是砀山县负面执法事件为镜鉴，组织召开警示教育会，深刻汲取教训，举一反三，引以为戒，抓好整改。

二是深入推进柔性执法工作。加强轻微免罚、承诺轻罚案件办理，要组织学习轻微免罚和承诺轻罚事项清单和系统操作，便于在系统中办理此类案件，提升该类案件的办理量；加大执法回访的力度。

三是严格落实执法程序要求。全市交通执法机构要严格执行《行政处罚法》《行政强制法》《交通运输行政执法程序规定》，确保作出的执法决定事实清楚、程序合法、内容正确、表述规范，避免出现内容或程序瑕疵甚至错误。要推动执法人员严格规范使用执法记录仪，现场执法没有执法记录仪数据的不予立案。

四是提升案件结案率。严把非现场新增案件的立案审核关、路面查处关和后续处理关，提升非现场案件办结率。非现场执法不能只有预检唯一数据，要形成证据链。落实《对照沪苏浙创新举措重点任务清单》要求，推进“交通执法案件便捷办”，依托部省共建系统平台和数据，形成便捷服务应用场景，拓展执法便民利企功能。

五是规范案件撤销注销。严格执行省局印发的《关于加强和规范案件注销管理的通知》，加强案件注销审核、预警管理。研究制定《交通运输执法案件撤销、注销管理办法》，进一步明确案件撤销、注销的适用条件、范围、流程。编印一批负面典型案例和“错题本”，以案为鉴、以案释法，紧盯案件办理关键环节，规范办案流程，提升办案质量。

六是推进智慧执法。围绕资源优化、数据共享、系统整合、业务融合，做好智慧执法顶层设计。用好安徽省部省共建执法系统，完善拓展系统功能。继续申报“行政检查”“非法营运智慧取证”“执法装备管理”等智慧执法应用场景建设项目。推进关联系统数据对接和信息共享，加强执法数据分析运用，提升行政执法、隐患排查、风险防范的精准化水平。

                 池州市交通运输综合行政执法支队

                            2023年9月4日