2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,做好交通运输工作意义深远、责任重大。
做好今年全市交通运输工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对交通强国建设系列指示精神,全面落实市委四届十一次全会、市两会和全省交通运输工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,全面落实“六稳”工作部署,抓重点、补短板、强弱项,加快推进现代化综合交通运输体系建设,确保“十三五”规划圆满收官,为决胜全面建成小康社会贡献交通加速度。
主要目标是:计划完成交通固定资产投资40亿元,其中:高速公路建设13.5亿元,国省道建设14.5亿元,国省干线公路养护工程2亿元,农村公路扩面延伸工程7亿元,水运项目工程3亿元;实现全社会公路换算货运周转量增长5%;完成“优先发展公共交通示范城市”三年创建任务;建成“四好农村路”扩面延伸工程643公里;池州港跻身亿吨大港。重点抓好10个方面工作:
(一)突出抓好交通重点项目建设。克服疫情带来的不利影响,统筹区域交通、城乡交通、综合交通“三个一体化”,建设交通强市。融入长三角区域交通。谋划主城区东、西、北外环项目,推进长江南路延伸段建设;抓好池州至宣城、黄山经石台至东至等高速公路前期工作,争取池宣高速列入省高速公路网规划;加快建设G3W德上高速池州段并力争主体工程完工,推动G3W德上高速合枞段尽早开工,实现“县县通高速”目标。改造升级普通国省干线。完成G318池州至殷汇改建工程莲花山隧道、秋浦河大桥和白洋河大桥主体工程,力争全线路基完工;完成G318南陵界至木镇段主体工程、G236青通河至黄山北路改建路基工程;开工建设G530查桥至牛矶、S358青阳至红石段;加快G236殷汇至查桥、G530石台至查桥段前期进程。推进水运重点项目建设。完成青通河航道整治工程,加快建设童埠港区改扩建、秋浦河航道整治工程,做好梅龙等公用码头项目前期工作。加强工程质量管理。深入开展“品质工程”创建,积极推广新技术、新材料在公路建设、养护、管理等领域的运用,将工程全寿命周期理念融入工程建设管理全过程,促进工程质量整体提升。认真做好国省干线公路“十三五”迎国检工作。
(二)确保两个五年规划高效承启。确保完成“十三五”目标任务。系统评估“十三五”规划实施效果,认真查找分析各项指标完成情况,确保每一项目标任务全面完成。精心编制“十四五”综合交通发展规划。精准对标交通强国建设目标,深入研究“十四五”发展需求、发展形势,合理制定发展目标和指标体系,完成交通基础设施国土空间控制规划,启动“十四五”综合交通发展规划编制,推动《池州港总体规划(修订)》获批。抢抓交通强国试点机遇。力争列入安徽省交通强国建设试点市,以打造“一主四环”世界级旅游目的地为目标,做实做深做细“交通+旅游”融合发展方案,推进G318青阳至五溪、S219朱备至陵阳等生态大道建设,完善道班改驿站、国省干线服务区功能设施,打造具有池州地域特色的美丽交通走廊。
(三)有效服务全面建成小康社会。提升“四好农村路”发展水平。推进交通脱贫攻坚与服务乡村振兴战略有机衔接,建成农村公路扩面延伸工程643公里、实施县乡道养护大中修工程179.6公里、生命安全防护工程205.5公里、改造危桥1座。完善农村公路管理养护体制机制,加强道路安全管理,开展养护品质示范县、示范乡镇、示范路创建,实现农村公路列养率100%。继续推行农村公路灾毁保险工作,提升农村公路抗灾抢修能力;支持青阳县创建全国“四好农村路”示范县,推进其他县(区)创建省“四好农村路”示范县。打造高效农村运输服务体系。加快县级物流中心和乡镇综合运输服务站建设,构建覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系,加强与发改、商务、农业农村、邮政、供销等部门合作,探索推进城乡客货运一体化融合发展,打造交邮融合服务品牌。全力抓好定点帮扶。坚决落实“四不摘”要求,下好脱贫不返贫工作的“棋后招”,切实抓好定点帮扶村“出列”提升工作,增强帮扶村自身造血功能,实现从稳定脱贫走向振兴发展。
(四)加速推进运输结构优化调整。出台运输结构调整三年行动计划实施方案。强化顶层设计,优化公路、水路、铁路、航空联程运输服务,促进不同运输方式无缝衔接。优化港口集疏运方式。按照一港一策、一企一策要求,制定具体措施,大力推进“散改集”、“公铁联运”、“铁水联运”和“港廊一体化”,畅通货物进港“最后一公里”。推广新型运输组织形式。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展,培育公路无车承运人企业,引导货运车队、甩挂运输等集约高效的运输组织模式发展。发展绿色物流配送。支持市级快递物流园区建设,推广新能源城市配送车辆,逐步实现统一车型、统一标志;鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新配送方式,实行统一配送、集中配送、共同配送。
(五)持续提升公共交通服务品质。提升城市便捷出行能力。完成“优先发展公共交通示范城市”三年创建目标,新增38台新能源公交车;加快换乘枢纽、公交首末站、港湾站台、候车亭等基础设施建设;强化公交运营组织,提高公交服务效率。深化出租车行业改革,加快网约车合法合规化进程,推进巡游出租车与网约车协调发展。积极引导共享单车等交通运输新业态有序发展,为群众提供多样化出行方式。促进道路客运转型发展。推进“互联网+道路客运”运营方式转变,探索定制客运、直达快线等客运新模式;推进县区公交全域发展,实施镇村公交拓展延伸工程,方便农村居民出行。突出道路运输市场整治。持续深入整治“两站一场”、九华山等重点区域客运秩序,重点打击出租车拒载、强行拼客、乱收费、异地营运以及“黑车”非法经营行为。全面清理违规私设分训场点,规范培训行为,净化驾培市场。推进行业诚信体系建设,抓紧落实违法营运车辆和从业人员告诫制和黑名单制。
(六)积极打造智慧交通绿色交通。推进智慧交通基础建设。把信息化智能化建设作为培育交通运输发展新动力的重要引擎,推动大数据、人工智能、区块链、5G等新技术与交通运输行业深度融合与应用。整合现有科技治超监管平台、智慧海事(港航)平台功能,开发交通运输安全应急监管系统、运输物流公共信息服务系统,加快建设交通运输信息指挥中心,支撑交通管理科学化、服务智能化,实现交通一张图、数据一张网、出行“一站式”。大力推广交通工程项目建设信息化管理系统,应用物联网技术,对建设现场实现实时监控、关键数据采集分析和远程监管。提高绿色交通发展水平。推进公路建设集约化设计、生态化施工、低碳化运营;常态化开展公路、岸线环境整治和扬尘污染整治,巩固沿线绿化和环境整治成果;深化“三大一强”专项行动,抓实国家长江办移交有关长江船舶污染问题整改,完成船舶污染物接收设施和岸电系统建设任务,严查港口船舶大气、水污染违法违规行为。保持超限超载治理高压态势。完成1个市科技治超综合监管平台、2个固定站、8个超限检测站、20个非现场执法卡点“1+2+8+20”科技治超监管体系建设,全面形成“多点采集、在线联动、实时追踪、全域管控、闭环处理、失信惩戒”的全域一体化治超非现场执法体系,确保超限超载率稳控在0.9%以下。
(七)协同构建现代交通管理体系。深化机构改革。加速推进综合执法机构组建、人员转隶,进一步优化职责体系,健全协调配合机制,确保改革后各项工作顺畅衔接。全面完成市公路局江口轮渡所“事转企”。建设法治政府部门。持续做好政府部门信息公开,完善重大行政决策、规范性文件合法性审查和公平竞争审查机制。认真开展普法宣传教育,强化执法培训,全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度,规范自由裁量权,推行“阳光执法”。深化“放管服”改革。加快推进“放管服”改革向长三角区域一体化延伸,以“一网通办”为平台,以“四送一服”为抓手,推出一批具体清单和服务措施,大力营造良好的营商环境。强化事中事后监管,完善“双随机、一公开”机制,构建以信用体系建设为核心的新型行业监管模式。
(八)夯实交通运输本质安全基础。打好安全生产专项整治攻坚战。深入开展危化品运输、道路运输平安年、公路建设、水上交通安全等专项整治,集中解决一批突出矛盾和问题,打击一批违法违规经营行为,问责曝光一批措施不力的单位和个人,夯实安全基础。打好重大安全风险隐患歼灭战。从“人、车(船)、路、企、管”五大要素入手,推动行业风险管控和隐患排查双重预防机制建设。加强重点区域、重要路段隐患排查治理,加大“两客一危”车辆动态监管力度。打好提升交通运输本质安全持久战。大力实施“科技兴安”,实施“互联网+交通安全教育”工程;继续聚焦交通工程建设、道路运输、治超等重点领域,建立健全扫黑除恶专项斗争常态化长效机制;进一步提升突发事件应急处置能力,强化春运、法定节假日等重点时段安全监管、反恐防范和应急值守,做好极端天气的防范和应急保障;经常性开展矛盾纠纷隐患排查,抓好行业信访维稳工作。
(九)营造交通运输良好政治生态。深化理论武装,筑牢信仰之基。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,教育引导广大党员干部坚定理想信念,忠诚履职尽责,在交通强国建设池州新征程中建功立业。坚持党要管党。持续正风肃纪。认真履行管党治党政治责任,聚焦监督执纪问责,有效运用“四种形态”,在坚持严小严早严预防上下功夫。经常性开展巡视巡察整改“回头看”,织密制度笼子,坚决防范和惩治腐败。加强作风效能建设,力戒形式主义官僚主义。典型示范引领,树立行业形象。培育和践行社会主义核心价值观,传承弘扬新时代交通精神,深化拓展交通运输行业群众性精神文明创建活动,开展“最美交通人”、“星级公共交通驾驶员”等评选活动;坚持党管意识形态,围绕全面建成小康社会、“十三五”发展成就,池州撤地建市二十周年等,组织开展好一系列主题宣传活动。
(十)全力办好十件为民实事。办好10件更贴近民生实事,不断提升交通运输公共服务供给质量和水平,让人民群众在交通运输领域的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是建成农村公路扩面延伸工程643公里,全面完成20户以上自然村通硬化公路建设任务;二是建设公路安全生命防护工程265公里;三是完成5条美丽公路建设,构建“美丽公路+”发展新模式;四是完成青通河航道整治工程;五是开通池州—枞阳城际公交;六是主城区新增30辆纯电动公交车、建成71个电子公交站牌;七是完成城市“智能公交”信息化平台建设,提供安全便捷乘车服务;八是开通主城区至高新区公交专线,优化“三区”公交网络布局,服务“三区”融合发展;九是建成“1+2+8+20”科技治超监管体系;十是完成江口轮渡所“事转企”。