各县（区）交通运输局、九华山风景区交通运输局，市道路运输管理处，市地方海事（港航管理）处：

   为认真贯彻落实《池州市安委会关于印发池州市安全生产集中整治工作实施方案的通知》（池安〔2019〕15号）《市安委会办公室关于印发〈池州市危险化学品烟花爆竹领域安全生产集中整治工作实施方案〉的通知》（池安办〔2019〕131号）要求，结合我市交通运输行业实际情况，制定了《全市危险化学品烟花爆竹运输安全生产集中整治工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                               池州市交通运输局

                                                                                                                       2020年1月2日

 

全市危险化学品烟花爆竹运输安全生产集中整治工作实施方案

 

   为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照李克强总理在国务院常务会议上的部署要求，根据国务院，省、市关于安全生产工作的统一部署，市交通运输局决定自即日起，在全市交通运输行业内组织对危险化学品、烟花爆竹运输领域开展为期三个月的安全生产集中整治。制定实施方案如下：

   一、总体要求

   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，强化“红线”意识和底线思维，坚持依法治理、源头治理、综合治理，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实安全生产主体责任、行业主管部门监管责任，进一步加大执法力度，彻底治理一批重大安全隐患，依法从严从重查处一批违法违规行为，确保安全生产形势稳定，为加快“三优”池州建设创造良好交通运输安全环境。

   二、整治内容

   一是监管责任悬空问题。重点整治落实“一岗双责”和“三管三必须”的安全监管责任担当意识不强，安全生产监管存在盲区死角，企业负责人安全意识淡薄，安全生产制度建设流于形式，安全投入不到位，检查考核走过场，甚至存在弄虚作假、违法违规的现象；危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓；涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）及危险废物运输安全监管缺失等问题。

   二是源头管理失控问题。重点整治企业无资质或经营资质不全、超范围非法违规从事危险货物运输经营，港口危险货物卸储存场所和外部安全防护距离不符合标准要求、未有效开展安全风险评估及落实管控措施；企业安全管理人员和储存企业安全生产管理人员没有按照要求配备相关人员。

   三是本质安全水平低下问题。涉及“两重点一重大”的储运设施未按规定配备自动化控制系统装备、重大危险源未实现在线监测监控；未按标准规范设置消防供电专用线路；一、二级重大危险源的港口危险化学品储罐未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的重大危险源未配备独立的安全仪表系统；常压液体危险货物运输罐车罐体壁厚度不达标带病运行；未配备和有效运行港口安全设施、消防设施；未按要求完成危险货物储罐监测评估、危险货物集中区域安全风险评估。

   四是安全管理制度不落实问题。重点整治企业危险货物运输从业人员考试与证件发放管理制度落实不严格，考试和发证过程中弄虚作假、徇私舞弊等行为，危险货物运输企业对所属从业人员的日常教育培训工作不到位，不能按照规定要求开展安全生产教育培训，不能建立完善的从业人员管理档案，驾驶员安全驾驶和应急处置能力较差。不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻、防凝、防静电、防泄漏措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。

   三、总体安排

   （一）动员部署。从即日起至2020年1月5日，各单位组织开展实施方案（实施细则）制定，部署本单位集中整治工作。

   （二）全面开展。从2020年1月6日至2020年2月25日，各单位按照实施方案部署，组织开展检查、督查、整治活动。

   （三）总结验收。从2020年2月26日至2020年3月10日，各单位对活动进行总结验收，收集活动资料、整理相关数据、上报活动开展情况，提出 下步长效措施。

   四、工作要求

   （一）提高政治站位，精心部署安排。要提高政治思想认识，进一步增强责任感、紧迫感，切实把深入开展集中整治作为治理行业安全生产突出顽疾痼疾和突出问题的重要抓手，加强组织领导，认真研究制定具体实施方案，明确任务、落实责任，按照“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题，确保整治工作扎实推进。

   （二）强化问题整改，严格执法检查。要严格整治烟花爆竹、危险化学品道路运输违法行为，凡是非法运输、无证运输、超载运输，车辆非法改装，驾驶员、押运员不具备从业资格的，一律依法处罚并依法移交相关职能部门。对检查发现的违法行为，要严格按照“四个一律”的要求严厉打击，该处罚的坚决处罚，该移送司法的坚决移送司法机关追究责任。对典型案件，要公开曝光，切实强化社会警示。

   （三）强化统筹协调，形成工作合力。要将集中整治与正在推进的行业综合行政执法改革、运输结构调整、取消高速公路省界收费站、两节春运安全保障等重点工作有机结合起来，确保各项工作有序推进、不断不乱、相互融合促进，取得预期效果。要强化与其他行业部门之间的协调配合，畅通信息传递和共享渠道，深化协作联动和联合执法，形成工作合力。

   （四）强化督促整改，确保取得实效。要将立查立改、边查边改和排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。要加强集中整治工作的跟踪督导，及时掌握整治工作进展情况，科学有效解决存在的问题，对发现的违法违规行为坚决依法严厉处罚。要通过通报、约谈、警示、提醒、曝光等手段加强督查检查。

   （五）加强应急值守，做好岁末年初安全生产工作。各单位要结合此次集中整治方案内容，督促指导危险化学品、烟花爆竹运输企业加强岁末年初安全生产工作。一要针对冬季季节特点，切实做好低温雨雪天气生产设备、运输车辆及管线的防冻、防凝、防静电等工作，并加强维护。二要严厉打击非法违法行为。严查危险化学品车辆未按规定加装紧急切断装置、不具有运输许可的车辆运输危化品、不具备从业资格的人员非法驾驶和押运危化品运输车、非法改装危化品运输车以及危化品运输车超载运输、超速行驶、违法停车等行为。三要切实做好应急值守工作。各行业监管部门认真做好岁末年初及恶劣天气期间值班值守工作，并严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保突发情况得到及时有效处置。

   请各单位于2020年3月4日前将集中整治行动总结（含附件）报市局安全管理科。联系人：毛中华，联系电话：0566-2125635，邮箱：623627428@qq.com。